“清剿”的是“火患”，贏得的是安全與民心-滄州鐵獅消防科技有限公司

　　7月25日，鄧忠平在對商城進行消防安全檢查時指出，萍鄉商城火患問題是一個“躲不過、繞不開、等不得、拖不起”的問題，要采取強硬措施堅決予以解決。一旦觸及個人利益，總有_少數人不顧個人和他人的生命財產安全，不僅不聽勸阻，還以“撒潑”“阻止”等行為阻礙執法。

　　然而在維護社會安全與穩定的大局面前，萍鄉市政府沒有對此妥協，而是組織公安、消防、工商、城管等部門60余人的執法隊伍，對違章建筑進行強拆。

　　7月27日19時，萍鄉市政府副秘書長王曉寒、市公安局黨委副書記石汝清親臨隱患整治現場進行指揮調度，由市公安局、市公安消防支隊、市工商局、市城管局以及安源區政府組成市政府聯合執法組，對萍鄉商城、富麗大廈等單位的沿街商戶占道經營、堵塞消防通道和違章搭建雨棚進行了全面整治。

　　萍鄉市政府組織集中強制拆除了萍鄉商城存在的阻塞消防通道的違章搭建雨棚，并為商戶劃定經營場地界限以糾正商戶在經營過程中的占道行為。

　　在富麗大廈1樓，由于東、西兩側的消防通道被臨街店面侵占，戶主竟然私自用磚頭將“生命”通道進行封堵，以此來擴大店面占地面積，在執法人員解釋和勸阻無效后，執法人員依法將消防安全通道強制打通。

　　此次由政府牽頭、文明執法、部門聯動、強制執行、責任管理等_常規舉措，對萍鄉商城、富麗大廈、昌盛大廈、大眾商場等4家重大火災隱患單位進行集體整改，并建立長效機制，消除一直困擾城市安全穩定的消防安全“老大難”，也是該市探尋產權多元化火災隱患單位整改的一次大膽嘗試。

　　在集中整治行動中，市政府始終堅持宣傳教育先行與日常管理常態的工作思路。

　　
　　建長效機制 落實消防安全管理責任

　　“由政府牽頭、文明執法、部門聯動、強制執行、責任管理等_常規舉措，對萍鄉商城、富麗大廈、昌盛大廈、大眾商場等4家重大火災隱患單位進行集體整改，并建立長效機制，消除一直困擾城市安全穩定的消防安全"老大難"，是探尋產權多元化火災隱患單位整改的一次大膽嘗試。”劉峰說。

　　行動中，萍鄉市政府堅持“三結合”：“溝通”與“強制”相結合、“整改”與“糾正”相結合、“宣傳”與“管理”相結合。

　　劉峰解釋道，萍鄉市政府事先以公告的形式_本次執法對象與時限向各商戶進行了明示，同時派出公安、工商、城管、消防組成的聯合工作組與之溝通，講明執法的動機，動員違章經營者自行改正消防違法行為。對于顧全大局、積_整改的商戶市政府給予通報表揚鼓勵，對于拒不整改的商戶，市政府組織執法部門進行強制執行。

　　在火災隱患整改過程中，萍鄉市政府堅持隱患“動態整改”的工作思路，分階段進行隱患整治，以“整改”和“糾正”兩個節點交替實施。在“整改”階段主要是具體整治商戶占道經營、拆除違章建筑，從面上消除火災隱患；在“糾正”階段主要是糾正政府集中整治行動后隱患反彈狀況，通過日常監督執法行為，以“防微杜漸”的形式糾正場所日常經營中出現的占道、隨意搭建等消防違法行為。此外，針對富麗大廈實際情況，將成立富麗大廈公共安全委員會，由市公共事務管理局牽頭，市政府副秘書長、市公共事務管理局局長為負責人，共同落實整改，消除火災隱患。

　　針對昌盛大廈和大眾商場存在的安全隱患，市政府要求按照“誰受益、誰負責”的原則明確市商務局為責任主體，切實解決好消防安全隱患整改工作。

　　與此同時，市政府還提出加大對萍鄉商城動態隱患的監管力度，防止火災隱患反彈；健全各類消防安全制度、規程，進一步明確萍鄉商城物業管理單位各級、各類人員消防安全責任；按照全省消防安全標準化管理現場會議要求，規范萍鄉商城消防安全布局、消防安全宣傳、消防安全疏散、消防設施器材、危險場所“五種標識”，加強日常消防安全管理，全面實現萍鄉商城消防安全管理標準化。

萍鄉市副市長、市公安局局長鄧忠平（前中）帶市政府聯合執法組實地督導整改工作

　　挑“重”除患 合力解決“老大難”

　　位于萍鄉市廣場路的萍鄉商城，始建于上世紀90年代，是一座集商貿與住宅為一體的綜合市場，由于存在嚴重火災隱患，一直是萍鄉市消防安全工作中的一個“老大難”。商城占地面積約30畝，建筑面積18000平方米，共有建筑6棟，商戶800余戶，住戶288戶。商城建筑為地上9層，建筑高度29.6米，首層為小商品批發市場，二層為布匹、家具市場，三層為雜物間、四至九層為普通住宅，屬于鋼筋混凝土底框架高層商住樓。在1998年和2008年，萍鄉商城先后兩次被列為省政府掛牌督辦的重大火災隱患單位，2011年被萍鄉市人民政府進行掛牌督辦。

　　富麗大廈始建于1997年，建筑面積18000多平方米，地上12層，高約45米，_層商鋪和店面共34家，其中營業18家，未營業店鋪16家。_層至十二層為政府部門辦公用房:包括公共政務管理局辦證中心、公共資源交易中心（市招投標中心）、市房屋產權監理處，市房地產市場管理所、公共政務管理局、市住房委員會辦公室、市住房公積金管理中心、市房產管理局等16家單位。

　　大眾服裝市場位于市八一西路9號，2003年通過國有資產改制，店鋪基本拍賣給各業主。其建筑地上8層，地下一層,建筑高度35米。地下一層和一層為大眾服裝市場，營業面積1950平方米，共有店鋪180個。

　　昌盛大廈由市商務局籌資建造，1996年新建，1998年11月竣工并投入使用。大廈主體地上17層，地下1層，主體每層約500平方米，建筑面積約8000平方米，高約70米，屬一類高層建筑，裙房4層，高約16米，建筑面積約4000平方米。大廈一樓為總服務臺，旅行社，昌盛服裝市場及臨街小店面，經營手機、服裝、鞋子和金銀首飾門店170家。二樓至五樓包括昌盛服裝市場、季季紅火鍋城、大眾直通車眼鏡_市、昌盛網吧、民辦聯介所等11家單位，六到十七層為賓館。

　　經查實，該4家單位主要存在疏散樓梯、安全出口設置不符合規范要求；市場業主占用消防通道經營現象嚴重；火災自動報警系統損壞，不能正常使用；自動噴水滅火系統、室內消火栓系統損壞，不能正常使用；未按規定設置排煙設施；市場電氣線路亂搭亂接現象嚴重；滅火器、疏散指示標志、應急照明等設置均不符合要求。黨的十八大消防安全保衛工作中，萍鄉市政府勇挑“重擔”，積_部署，下決心對城區消防安全“老大難”問題進行全面整治。

　　政府主導 高位推進整治力度

　　“只要是關系到民生安全、社會穩定、經濟發展等一系列的消防安全隱患問題，_依法予以查處整治……”7月25日，萍鄉市副市長、市公安局局長鄧忠平在全市重大火災隱患單位整治會議上表態。

　　隨后，萍鄉市政府成立了由市公安局、安源區政府、市工商、市消防、市城管等部門領導的重大火災隱患整治小組，全面負責、部署整治工作。

　　7月23日上午，萍鄉市政府在市政府視頻會議室緊急召開了“黨的十八大消防安保"合用場所"消防安全專項整治行動暨消防安_格化管理部署會”，會上，鄧忠平_全市4家重大火災隱患單位整改作出指示，要求安源區政府、工商局等部門積_跟進，主抓違章，切實打通消防安全通道；切實啟動重大隱患單位消防設施整改工作，安源區政府牽頭召開會議，協調政府、業主及相關部門，共同商討，限期拿出整改方案。

　　7月25日，鄧忠平帶隊深入萍鄉安源區富麗大廈、萍鄉商城、昌盛大廈、大眾商場等4家重大火災隱患單位，采取實地檢查、現場辦公的方式督導重大火災隱患整改。對各重大隱患單位的大樓平面布置、消防疏散樓梯、自動系統、室內消火栓等建筑消防設施狀況進行了檢查，并組織各場所相關業主召開現場辦公會議。

　　截至7月27日，萍鄉市政府召集安源區政府、市工商、市消防、市城管等部門召開協調部署會4次，并下發政府通知文件3份，消防部隊在4家重大火災隱患單位張貼《通告》76份。

　　“先禮后兵” 部門聯動從嚴執法

　　據了解，全市4家重點火災隱患單位，涉及商戶、業主共1200余戶，消防安全隱患涉及面廣、難度大，為使整治執法過程中讓商戶和業主能自覺參與其中，市政府要求采取“溝通、勸阻、宣傳、強制”的形式，做到“先禮后兵”。

　　萍鄉商城商戶李先生說：“以前對消防安全認識比較淺，感覺消防部門查處我們店的消防安全隱患，純粹是讓我們為難。但消防執法人員面對面宣傳和教育后，讓我們了解到消防安全的重要性，消防部門文明執法行為也讓我們的自覺性增強……”